Tanto la Compra Ágil como la Licitación Pública menor a 100 UTM (L1) son procedimientos aplicables a contrataciones de bajo monto. Sin embargo, aunque comparten el mismo tope presupuestario, presentan diferencias estructurales relevantes en términos de formalidad, burocracia, plazos y, especialmente, en el nivel de complejidad del bien o servicio que permiten gestionar.

De acuerdo con la Ley N° 19.886 y su nuevo Reglamento (Decreto N° 661), el procedimiento de compra debe seleccionarse no solo por el monto, sino también por el grado de estandarización, complejidad técnica o especialización del requerimiento.

1. Diferencias estructurales entre Compra Ágil y Licitación L1

a) Actos administrativos (burocracia)

• Compra Ágil
  Es un procedimiento desformalizado. No requiere resolución que apruebe bases ni resolución de adjudicación. El proceso se valida únicamente mediante la emisión y aceptación de la Orden de Compra.

• Licitación Pública L1
  Mantiene la estructura concursal tradicional. Requiere resolución que apruebe las Bases y resolución de adjudicación fundada, aun cuando el monto sea bajo.

b) Consulta obligatoria de Convenio Marco

• Compra Ágil
  Constituye una excepción legal: no es obligatorio consultar previamente el Catálogo de Convenio Marco.

• Licitación L1
  Es obligatorio revisar primero el Convenio Marco. Solo si el bien o servicio no está disponible, o si se justifican mejores condiciones fuera de él, procede la licitación.

c) Tiempos y plazos

• Compra Ágil
  Procedimiento “simple, dinámico y expedito”. No tiene un plazo mínimo legal rígido de publicación; basta la solicitud de cotizaciones a través del sistema.

• Licitación L1
  Tiene un plazo mínimo legal de publicación: al menos 5 días corridos entre la publicación de las bases y el cierre de recepción de ofertas.

d) Mecanismo de competencia y evaluación

• Compra Ágil

  • Solicitud de al menos 3 cotizaciones.

  • El sistema prioriza la participación de Empresas de Menor Tamaño y proveedores locales.

  • La evaluación es simplificada, centrada principalmente en precio y oportunidad.

  • Si no se elige la oferta más barata, la fundamentación se realiza directamente en la Orden de Compra.

  • No existe comisión evaluadora ni evaluación técnica formal.

• Licitación L1

  • Llamado público y abierto.

  • Evaluación basada en criterios definidos previamente en las Bases (precio, experiencia, calidad, metodología, etc.).

  • Requiere informe de evaluación, aunque sea simplificado.

e) Documentos del proceso (Bases)

• Compra Ágil
  No contempla Bases de Licitación formales. El requerimiento se define mediante la descripción cargada en el sistema.

• Licitación L1
  Exige Bases Administrativas y Técnicas, que deben incluir criterios de evaluación, requisitos técnicos, plazos, condiciones contractuales, entre otros elementos mínimos legales.

f) Formalización contractual

• Ambas modalidades
  Para montos menores a 100 UTM, la relación contractual puede formalizarse mediante Orden de Compra. No obstante, en licitación es posible exigir contrato y garantías si el riesgo lo amerita.

2. Relación entre complejidad del requerimiento y procedimiento

La normativa establece una relación directa entre la complejidad del bien o servicio y el procedimiento de compra adecuado.

a) Compra Ágil: bienes y servicios de baja complejidad

La Compra Ágil está diseñada para requerimientos simples, estandarizados y de objetiva especificación, por ejemplo:

• Insumos y materiales de uso común

• Repuestos específicos

• Servicios de mantención estándar

• Reparaciones puntuales claramente definidas

   

Su diseño no permite gestionar adecuadamente alta complejidad técnica, debido a:

• Ausencia de Bases formales

• Evaluación técnica limitada

• Formalización contractual mínima

b) Licitación Pública L1: requerimientos de mayor complejidad técnica

Aunque el monto sea inferior a 100 UTM, la Licitación Pública es el mecanismo adecuado cuando el requerimiento:

• Necesita una descripción técnica detallada

• Requiere evaluar experiencia, metodología o calidad técnica

• Implica riesgos que deben regularse mediante cláusulas, multas o garantías

Ejemplos:

• Consultorías pequeñas pero especializadas

• Servicios de diseño o producción con exigencias técnicas

• Servicios donde la idoneidad del proveedor es más relevante que el precio

3. Síntesis comparativa por complejidad

Conclusión

Aunque Compra Ágil y Licitación L1 comparten el mismo tope presupuestario, no son procedimientos equivalentes.

La elección debe basarse en la complejidad del requerimiento, no solo en el monto.

• Si el requerimiento puede definirse de forma simple y objetiva, y el mercado lo entiende sin mayor detalle, Compra Ágil es la opción más eficiente.

• Si el requerimiento exige explicar cómo debe ejecutarse el servicio, con qué experiencia, metodología o estándares, corresponde utilizar Licitación Pública L1, incluso para montos bajos.