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El Fondo Rotativo de Abastecimiento (FORA), regulado por el Decreto Ley N° 1277 de 1975, es un mecanismo financiero que permite a las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile disponer de cuentas especiales en moneda nacional y extranjera para adquirir, almacenar, mantener y distribuir equipos, materiales y consumos, así como financiar gastos accesorios relacionados con el sistema de abastecimiento institucional.
Aunque la ley FORA tiene un régimen especial, no está completamente exento de los principios generales de la Ley de Compras Públicas. Esta ley regula los contratos administrativos de suministro y prestación de servicios en la Administración del Estado, promoviendo la transparencia, eficiencia y libre concurrencia. La ley FORA coexiste con este sistema general, pero se aplica exclusivamente a instituciones de defensa y seguridad, permitiendo mayor flexibilidad operativa y financiera.
Aspecto | FORA (DL 1277) | Ley 19.886 |
Ámbito | Exclusivo para FF.AA. y Carabineros | Toda la Administración del Estado |
Finalidad | Abastecimiento estratégico y operativo | Contratación de bienes y servicios |
Flexibilidad | Permite compras directas y uso de fondos propios | Regulado por licitaciones públicas, trato directo, etc. |
Supervisión | Contraloría General de la República (normativa contable) | Dirección ChileCompra y Contraloría |
Las adquisiciones realizadas con cargo a la ley FORA están exentas de todo impuesto o derecho, incluyendo el IVA, derechos aduaneros e impuestos municipales. Los proveedores deben emitir una Factura de Ventas y Servicios No Afectos o Exentos de IVA, conforme a la Resolución Exenta N° 6080 de 1999 del Servicio de Impuestos Internos (SII).
En el caso de importaciones, se utiliza un régimen especial con la glosa 'FORA' y código 81, presentando una orden de compra firmada por la autoridad competente. Estas operaciones están exentas de aranceles y otros tributos aduaneros.
